6月16日晚间，安徽证监局发布一则处罚公告，对华安证券原从业人员杨爱民违法买卖股票处以25万元罚款。

根据金融数据服务商东方财富的数据，当天船舶制造板块上涨3.51%，领涨A股。个股方面，国瑞科技、亚星锚链、中国船舶、中国动力股价均涨逾4%。

近日，广东省当然资源厅发布《对于加强海洋资源成分保险促进当代化海洋牧场高质料发展的见告》（以下简称《见告》），推出“十条”门径，旨在贯彻落实省委、省政府对于深入实施“百县千镇万村”高质料发展工程和全面培植海洋强省的职责部署，加速推动广东省当代化海洋牧场高质料发展。《见告》自2023年8月1日起现实，灵验期5年。

从内容上，《见告》针对广东省海洋牧场培植用海需求及面前发展存在的问题，以晋升海域资源保护水暄和诓骗收尾为主要方向，结合本色，从加强海洋空间有规画复旧、加大用海政策转换和优化用海审批处事三个方面提倡了处事当代化海洋牧场培植的“十条”门径，详见下文。

以下为《见告》全文

沿海各地级以上市当然资源主宰部门：

为贯彻落实省委、省政府对于深入实施“百县千镇万村”高质料发展工程和全面培植海洋强省的职责部署，加速推动我省当代化海洋牧场高质料发展，现就加强当代化海洋牧场当然资源成分保险的政策门径见告如下。

一、加强海洋空间有规画复旧，保险当代化海洋牧场发展空间需求

（一）加速海岸带轮廓保护与诓骗有规画编制。尽快修编实施省级海岸带轮廓保护与诓骗有规画，按照近退远拓、疏近用远、生态发展的要求，统筹优化省管海域内当代化海洋牧场空间布局，有序疏退10米等深线以浅的“近海”生息空间，科学有规画10米等深线以深至领海线的“中海”生息空间，安妥推动当代化海洋牧场向“深入海”发展，保险当代化海洋牧场高质料发展的海域空间需求。其中，桁架类网箱及生息平台、生息工船原则上布设在低潮位水深不小于20米或离岸10公里以上的海域，重力式网箱布设海域水深不小于15米。各地要在严格落实“三区三线”管控要乞降保险海上运输、军事安全、生态安全的前提下，统筹当代化海洋牧场布局和往日发展需要，将其纳入国土空间有规画“一张图”束缚。

（二）推动海洋空间立体开辟。加速推动海域使用权立体分层设权，在保险海域基本功能且用海行径互不摒除的前提下，支捏渔业用海与游憩用海、工矿通讯用海等用海限度兼容，探索失业渔业、风渔会通、渔光互补等新式当代化海洋牧场样式。在不违背法律律例规章和生息水域滩涂有规画等有规画管控要求的前提下，有规画拟建的口岸、航谈、锚地等世界基础设施实施前，其海域空间可安排用于重力式网箱、桁架类网箱及生息平台等装备型当代化海洋牧场用海行径。

（三）不时有规画海洋产业园。凭据生态保护红线及海岸带轮廓保护与诓骗有规画，参考资源环境承载才能和国土空间开辟妥贴性“双评价”收尾，在沿海各地15米等深线以深、资源环境承载力强、渔业生息妥贴性高、海上交通安全影响进程小的海域内，选址培植一批海洋产业园（海洋牧场类，下同），重心发展用海样貌为绽放式生息用海的当代化海洋牧场样式。

二、加大用海政策转换，保险当代化海洋牧场资源成分供给

（四）转换海洋产业园开辟方式。坚捏充分进展商场在海域资源配置中的决定性作用和更好进展政府作用，转换海洋产业园海域使用束缚方式，强化政府对海域一级商场的管控，完善海域使用权出租、转让和典质二级商场，促进海域资源优化配置和省俭集约诓骗。在海洋产业园内，探索实施“尺度海”供应，调理开展区域举座海域使用论证等用海前期职责，单个当代化海洋牧场样式央求用海时不再进行海域使用论证，达成“拎包入驻”“拿海即开工”；探索实施低效率海退出机制，对闲置浪费、随意诓骗的低效率海，照章给与收回海域使用权等样貌实施退出；探索实施近海生息退出安置机制，在海洋产业园内预留一定海域空间，专项用于安置因生态保护等需要腾退的近海生息样式，推动以鸿沟化生息取代近海小散生息。

（五）合理细目用海样貌。凭据当代化海洋牧场用海特色，照章依规、科学合理细目千般型当代化海洋牧场样式的用海样貌，其中投礁型当代化海洋牧场，东谈主工鱼礁部分的用海样貌界定为透水构筑物用海，礁体之间过甚外围部分的用海样貌界定为绽放式生息用海；重力式网箱、桁架类网箱及生息平台等装备型当代化海洋牧场，用海样貌界定为绽放式生息用海；失业不雅光型当代化海洋牧场，钓鱼、不雅光、住宿、餐饮等设施部分界定为绽放式游乐场用海，其他部分按本色用海情况界定。

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（六）加强用岛复旧保险。强化岛海联动发展，支捏诓骗未纳入生态保护红线清单的可开辟诓骗无住户海岛培植深入海生息保险基地，完善渔港、避风塘、苗种繁育基地、加工仓储、装备维修等当代化海洋牧场配套设施，合适公益设施用岛条款的可简化无住户海岛开辟利器用体决策和样式论证论说。

（七）强化用地处事保险。按照陆海奋勉、岸海联动的要求，积极作念好当代化海洋牧场陆域配套设施及产业用地保险，争取将关连样式纳入国度要紧样式清单，使用国度规画想法。对于如实无法纳入国度要紧样式清单的，由省、市结伴保险用地规画想法，其中渔港样式所需用地规画想法由省统筹保险，渔业园区、坐褥加工、冷链运输等样式所需用地规画想法由场地地市优先保险。优先支捏当代化海洋牧场陆域配套设施及产业样式在历史围填海区域落地培植。

三、优化用海审批处事，推动当代化海洋牧场发展提质增效

（八）晋升用海审批质料收尾。沿海市、县级当然资源主宰部门要推动建立当代化海洋牧场样式用海审批联动机制，安妥达成海域使用权不动产权文凭与水域滩涂生息证同步办理，促进用海审批质料和收尾“双晋升”。要加强海域使用权确权登记束缚，实时为合适条款的当代化海洋牧场样式办理海域使用权不动产权文凭，强化海域使用不动产权保护。

（九）落实海域使用金优惠政策。严格执行《广东省海域使用金征收尺度（2022年考订）》，对合适条款的当代化海洋牧场样式用海按规章给以海域使用金优惠。属于非规划性公益作事用海的当代化海洋牧场，经有批准权的东谈主民政府财政部门和当然资源行政主宰部门审查批准后，可免缴海域使用金，后续按规章可转为规划性的，由原海域使用权东谈主照章办理海域使用金补缴及海域使用权变更登记手续。

（十）优化用海审批法度。沿海市、县级当然资源主宰部门应进一步精简当代化海洋牧场样式用海央求材料。合适生态保护红线和海岸带轮廓保护与诓骗有规画管控要求，且用海样貌为不转换海域当然属性的绽放式生息用海，用海面积在五十公顷以下的，央求用海时可不提交海域使用论证材料。用海面积五十公顷以上、七百公顷以下的绽放式生息用海，可按海域使用论证品级三级进行论证，央求用海时只需提交海域使用论证论说表。沿海市、县级当然资源主宰部门应进一步优化用海审批历程，将用海审查与用海批前公示、征求关连部门见解等要领并联办理，切实提高用海审批收尾。对已细目用海决策但尚未完成立项手续的当代化海洋牧场样式，可实行容缺受理，先行开展用海审查职责。

本见告自2023年8月1日起现实，灵验期5年。

附：海洋牧场样式用海（绽放式生息用海）审查审批历程图

以下为《见告》政策解读

一、草拟配景

本年4月10日至13日，习近平总布告在广东熟练时强调，要配置大食品不雅，既向陆地要食品，也向海洋要食品，耕海牧渔，培植海上牧场、“蓝色粮仓”。省委、省政府高度好奇海洋牧场培植，省委十三届三次全会作出了作念大作念强作念优海洋牧场等当代海洋产业的职责部署，黄坤明布告专题听取推动当代化海洋牧场高质料发展的职责呈报，王伟中省长在省十四届东谈主大一次会议上明确要求“恣意发展海洋牧场和深入海生息”。省委办公厅、省政府办公厅印发的《对于全面推动“百县千镇万村高质料发展工程”促进城乡区域伙同发展的实施见解》也明确提倡，“支捏沿海县城培植一批海洋产业园，打造一批国度级海洋牧场示范区”。为深入学习贯彻落实习近平总布告窥探广东的蹙迫谈话、蹙迫调换精神，贯彻落实国度计策部署和省委省政府职责要求，充分进展海洋资源成分对海洋牧场发展的复旧保险作用，我厅在到部分沿海市县进行实地调研，及与农业农村主宰部门就海洋牧场发展的资源成分需求进行深入交流的基础上，连系草拟了《见告》稿，旨在处置我省海洋牧场发展中碰到的问题，推动我省当代化海洋牧场高质料发展。

二、主要内容

《见告》稿针对我省海洋牧场培植用海需求及面前发展存在的问题，以晋升海域资源保护水暄和诓骗收尾为主要方向，结合我省本色，从加强海洋空间有规画复旧、加大用海政策转换和优化用海审批处事三个方面提倡了处事当代化海洋牧场培植的十条门径，主要内容如下：

一是加强海洋空间有规画复旧。在空间有规画方面实施近退远拓。有序疏退“近海”生息空间，科学有规画“中海”生息空间，推动近海生息业向深水远岸布局。要求各地在编制市县海岸带轮廓保护与诓骗有规画时，统筹海洋牧场现存布局和往日发展需要，纳入国土空间有规画“一张图”束缚，保险海洋牧场发展空间需求。在立体开辟方面进行复合诓骗。推动海域使用权立体分层设权，支捏渔业用海功能区内限度兼容发展失业不雅光、渔光互补等新式海洋牧场样式，支捏游憩用海、工矿通讯用海功能区内限度兼容渔业用海，在不违背法律律例规章和生息水域滩涂有规画等有规画管控要求的前提下，支捏有规画拟建的口岸、航谈、锚地等在实施培植前可安排装备型海洋牧场用海行径，促进海域资源高收尾诓骗。在选址布局方面有规画培植海洋产业园（海洋牧场类）。凭据生态保护红线及海岸带轮廓保护与诓骗有规画，参考资源环境承载才能和国土空间开辟妥贴性“双评价”收尾，在15米以深的妥贴生息海域成片选划培植海洋产业园，重心发展用海样貌为绽放式生息用海的当代化海洋牧场样式，推动海洋牧场集约省俭发展。

二是加大用海政策转换。转换海洋产业园开辟方式。强化政府对海域一级商场的管控，完善海域使用权出租、转让和典质二级商场，探索实施“尺度海”供应，调理完善用海前期职责，达成单个样式“拎包入驻”“拿海即开工”。探索实施低效率海退出机制，对闲置浪费、随意诓骗的低效率海照章实施退出，促进产业园高收尾诓骗。预留空间安置近海腾退的小散生息样式，落实生态发展要求，推动生息业鸿沟化发展。明确界定用海样貌。凭据海洋牧场的用海特色，照章依规、科学合理细目投礁型、装备型和失业不雅光型等海洋牧场的用海样貌，为海洋牧场样式央求用海了了要求。加强用岛复旧保险。支捏诓骗可开辟诓骗无住户海岛培植深入海生息保险基地。海洋牧场培植用岛合适公益设施用岛条款的可简化用岛央求材料要求，提高用岛审批收尾。强化用地处事保险。争取将更多海洋牧场陆域配套样式纳入国度要紧样式清单，使用国度规画想法保险，对无法纳入的国度要紧样式清单的由省、结伴保险用地规画想法，充分保险海洋牧场样式用地想法需求。此外，明确支捏海洋牧场陆域配套设施及产业样式在历史围填海区域落地培植。

三是优化用海审批处事。晋升用海审批质料收尾。推动建立海洋牧场样式用海审批联动机制，安妥达成海域使用权证与水域滩涂生息证同步办理，促进用海审批质料收尾“双晋升”。明确实时为合适条款的海洋牧场样式办理海域使用权不动产权文凭，晋升生息用海确权发证率。落实海域使用金优惠政策。明确严格执行《广东省海域使用金征收尺度（2022年考订）》，对合适条款的当代化海洋牧场样式用海按规章给以海域使用金优惠。同期，明确非规划性养护型海洋牧场转为规划性的变更要求。优化用海审批法度。对绽放式生息用海可不提交海域使用论证材料和只需提交海域使用论证论说表的条款进行明确。同期，要求各地进一步优化用海审批历程，将用海审查与用海批前公示、征求关连部门见解等要领并联办理，切实提高用海审批收尾。对已细目用海决策但尚未完成立项手续的海洋牧场样式，可实行容缺受理，先行开展用海审查职责。为调理范例绽放式海洋牧场用海样式审查审批历程，特制作了历程图动作附件。

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